Overwegingen

Een centrumregeling is de meest geëigende vorm voor deze samenwerking
In het voortraject zijn de verschillende samenwerkingsmodellen tegen het licht gehouden. De gemeenschappelijke regeling in de vorm van een centrumgemeente is als meest geschikte vorm uit de bus gekomen. Er wordt geen aparte bestuurlijke entiteit in het leven geroepen, terwijl er toch wordt gekozen voor een publiekrechtelijke constructie. Een gemeenschappelijke regeling biedt meer zekerheid voor partijen en geeft mogelijkheden om in juridische zin op voort te borduren.

1.1.  Het geven van toestemming is een voorwaarde op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

In artikel 1, lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna te noemen: Wgr) is bepaald dat de raden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van twee of meer gemeenten afzonderlijk of tezamen, ieder voor zover zij voor de eigen gemeente bevoegd zijn, een gemeenschappelijke regeling kunnen treffen ter behartiging van een of meer bepaalde belangen van die gemeenten. In artikel 1, tweede lid van de Wgr is bepaald dat colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters niet over gaan tot het treffen van een regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden. De raad kan toestemming onthouden op grond van strijd met het recht en het algemeen belang.

1.2.  De samenwerking levert de gemeente Losser voordeel op.
Hierbij kan worden verwezen naar het realiseren van de volgende doelstellingen:

• De doelstelling, die zich richt op lagere kosten voor beide partijen, kan naar verwachting gerealiseerd worden. Aan het eind van de transitieperiode, maximaal 5 jaren na overgang van taken, wordt een structurele bezuiniging verwacht van € 1,2 mln., waarvan beide gemeenten gelijkelijk profiteren (50% elk).
• De realisatie van de doelstellingen met betrekking tot kwaliteit en continuïteit lijkt gewaarborgd. Bij overgang van taken ontvangt de gemeente Losser minimaal dezelfde kwaliteit. Deze zal vaak zelfs toenemen doordat Enschedese standaarden gehanteerd worden. Ook de continuïteit is gewaarborgd doordat éénmansfuncties tot het verleden zullen gaan behoren en Losser gaat profiteren van een groter collectief.
• De functiemobiliteit voor medewerkers van zowel Losser als Enschede zal toenemen als gevolg van de schaalvergroting. Medewerkers uit Losser zullen zich kunnen specialiseren, terwijl Enschedese medewerkers zich qua kennis kunnen verbreden wanneer ze werkzaamheden voor Losser uitvoeren, die meer allround kennis vragen.
  
  

Vervolgprocedure

Nadat uw raad heeft besloten toestemming te geven, gaan het college en de burgemeester deze gemeenschappelijke regeling met het college en de burgemeester van Enschede aan.

Verder zal aan u een begrotingswijziging worden voorgelegd, waarin de gevolgen van de samenwerking voor de gemeentebegroting worden uitgewerkt.

Financiële gevolgen

Losser stelt bij de start van de samenwerking een budget beschikbaar van 5,6 miljoen euro, gebaseerd op het begrotingsniveau 2010 (peildatum: 1-1-2010). Als gevolg van schaal- en efficiencyvoordelen wordt verwacht dat binnen 5 jaar een besparing van 1,2 miljoen euro gerealiseerd kan worden. Dit voordeel wordt door beide gemeenten gelijk gedeeld.

Na twee jaar wordt door middel van een “midterm review” onderzocht in welke mate het bespraringspotentieel is gerealiseerd. In de midterm review wordt ook verkend of er naast de ingeschatte € 1,2 miljoen euro nog verdere besparingsmogelijkheden zijn.

Gedurende een periode van 5 jaar, met als startmoment de formele overgang van taken en medewerkers, betaalt Losser de transitiekosten (projectkosten, personeelslasten, frictiekosten, uitvoeringslasten van het Sociaal Plan).

Het college van burgemeester en wethouders van Losser;

secretaris,                                                      burgemeester,